《东莞市重金属污染综合防治工作实施方案(2019-2020年)


 东莞市生态环境局2019年12月20印发上述方案。


 工作目标:


1) 到2020年,全市第一、二类企业重点重金属排放量比2013年下降12%,第三类企业应严格实施重点重金属污染物排放量“减量置换”或“等量替换”。


2) 其中,第一类企业,指2013年在产和停产的所有涉重金属重点行业企业;第二类企业,指2014年1月1日以后建成投产,且在2018年4月17日及之前(《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》(环土壤〔2018〕22号)印发前)批复环境影响评价的涉重金属重点行业企业;第三类企业,指2018年4月17日后批复环境影响评价的涉重金属重点行业企业。


3) 到2020年底前,完成7家重金属污染企业淘汰工作、91家重点企业清洁生产审核工作、26家重点企业清洁化改造工作、4个电镀园区升级改造项目、16家电镀企业污染防治技术示范项目、5个土壤重金属污染综合整治项目、4个重金属监测能力建设项目。


 主要任务:


(一) 严格执行国家产业政策,优化产业佈局。强化重金属排放建设项目监管,严格控制在优先保护类耕地集中区域新建金属表面处理及热处理加工业(电镀)、电子元件及电子专用材料製造(印製电路板)、皮革及其製品製造业等行业企业。加强重金属企业工厂搬迁场地的工业用地风险防控,加强土地使用性质改变风险防控。鼓励使用产污强度低、能耗低、清洁生产水平高的生产工艺和设备。

(二) 严格控制新增涉重点重金属企业。所有新、改、扩建涉重点重金属项目,需经环境影响评价严格审查。


(三) 严格执行环境影响评价和“三同时”制度。


(四) 建立健全落后产能退出机制。按照“退出一批、提升一批、控制一批”的思路,严格执行国家产业政策及有关行业调整振兴规划,逐步建立健全金属表面处理及热处理加工业(电镀)、电子元件及电子专用材料製造业(印製电路板)、皮革及其製品製造业、化学原料及化学製品製造业等行业落后产能退出机制,按照高能效、低污染、高效益的原则,引导企业进行资产整合,实施技术改造和产业优化升级。


(五) 依法淘汰落后产能。综合运用法律法规、经济手段和必要合法、合理的行政手段,严格执行能耗、环保、质量、安全标准、技术等综合标准,依法依规严格监管,加快推动落后和过剩产能退出工作。


(六) 逐步淘汰落后产品。


(七) 排查并公佈未达标涉重金属企业名单。全面推进“双随机”抽查制度,实行环境信用评价制度,探索实施企业超标排放计分量化管理,定期将污染物排放超标或者重点污染物排放超总量的企业向社会公佈。


(八) 依法全面推进涉重金属企业清洁生产审核。市生态环境局会同市工业和信息化局分批次将涉重金属企业纳入至年度实施清洁生产审核企业名单,结合国家实施“水十条”、“土十条”的重要契机,持续推动涉重企业开展清洁生产工作

 

(九) 全面提升清洁生产水平。


(十) 加快推进长安镇、虎门镇、麻涌镇以及沙田镇的4个已建成统一定点环保基地的污染治理设施升级改造和废水深度处理回用,鼓励有条件的电镀园区建设配套的危险废物处理处置设施。加快实施金属表面处理及热处理加工业(电镀)、电子元件及元件製造业企业的入园搬迁,推动金属表面处理及热处理加工业(电镀)、电子元件及电子专用材料製造业(印製电路板)园区化、专业化发展。引导企业实施清洁化改造,降低重金属排放总量。


(十一) 加快土壤修复示范工程建设,解决历史遗留问题。全面开展重金属污染典型区域土壤污染治理试点示范项目建设。


(十二) 推进工业固体废物堆存场所环境整治工作。推进全市工业固体废物堆存场所隐患排查与整治工作,切实防控环境污染风险。


(十三) 加强涉重金属工业园区环境管理。严格建设项目环境入园标准,科学评估电镀园区环境风险,制定园区风险防范工程措施。完善事故应急体系,组织应急培训和演练,全面提升园区风险防控和事故应急处置能力。


(十四) 加强重点行业污染源环境风险管控。开展涉重金属排放企业环境风险申报工作,全面掌握企业环境风险现状,并逐步将企业环境风险及含重金属原辅材料纳入常态化管理。


(十五) 加强涉重固体废弃物资源化利用和安全处置。


(十六) 推进环境监察机构标准化建设,强化执法装备和人员队伍的建设,加快推进重点防控企业线上监测系统建设,提高对企业的在线监测水平,并与生态环境部门联网,实现对重点重金属企业的即时监控。到2020年,全市重金属重点防控企业重金属排放废水在线监测全覆盖。加大对电镀、皮革、印製电路板等重点行业企业的执法检查力度,严厉打击违法排污、超标排污、涉重固废非法转移等污染违法行为。建立完善重金属排放企业监督性监测和检查制度,实施全指标的监督性监测和稳定达标排放管理,增加对重点企业的监督性监测的频次,落实企业重金属污染防治主体责任,确保污染物稳定达标排放

(十七) 开展特徵重金属指标自动监测。加快推进受重金属影响的敏感河流、交接断面和麻涌镇、虎门镇、长安镇、沙田镇等4大重点防控区域及其排污受纳水体下游区域等的河流监测断面水质自动监测站的建设


(十八) 对涉重金属企业实施授权管理。依託东莞市第二次全国污染源普查工作,全面调查涉重企业环境监测数据、污染普查数据、近三年原料消耗、危险废物产生和处置、环境影响评价和相关行业排污许可技术规范等情况,对各企业重金属排放量进行核定,发放排污许可证。


详情可参考链接:http://dgepb.dg.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/dgepb/tzgg/201912/1220698.htm